斯里兰卡曾是印度洋上最璀璨的一颗明珠。得天独厚的人文与自然景观、湿润多雨的气候条件和优越的地缘位置,为其带来丰厚的旅游、农业、服装代工等外汇收入,经济前景一片光明。然而,无人料想得到,斯里兰卡却在2022年7月宣布破产——外汇存底耗尽,燃料、粮食与其他民生必需品严重缺乏。绵延5公里以上的排队人潮,不是为了超夯美食,而是争抢购买燃油。在炎炎烈日下中暑暴毙,成为斯里兰卡人的绝望日常。
若要看清楚各种因素如何汇聚,促使斯里兰卡一步错、步步错,终至走到无可挽回的局面,须从拉贾帕克萨家族谈起。
如神话般的战争英雄
2005年,马欣达.拉贾帕克萨(Mahinda Rajapaksa)当选斯里兰卡总统。彼时,国家已陷入内战泥沼长达22年。马欣达施展雷霆手腕,浴血击败分离主义分子,以短短4年的时间结束斯里兰卡内战注1,为人们的痛苦与折磨画下句点。与此同时,这一战赋予了马欣达无以伦比的政治资本,备受国内多数族群僧迦罗佛教徒的推崇。在人们的眼中,马欣达是如神话般的战争英雄。
马欣达像经营家族事业般统治着斯里兰卡,把裙带主义运用到极致,政府要职均任命家族兄弟。拉贾帕克萨家族大幅举债,虽繁荣了斯里兰卡公共建设,创造连年的经济成长,却也造成极大的财政压力,为国家后来的破产埋下引信。
内外交迫,一场完美风暴
2019年4月,伊斯兰圣战分子在首都可伦坡等五个城市发动恐怖攻击,导致斯里兰卡外国观光客锐减。屋漏偏逢连夜雨,隔年新冠疫情席捲全球,让斯里兰卡直接损失国际观光这一项重要的经济支柱。2020年,斯里兰卡主权信用评等注2被调降,再跟海外借贷根本是难上加难,政府只好动用外汇存底、疯狂印钞来支付债务,加剧了国内的停滞性通膨注3。
如果恐攻和疫情是天灾,那经济崩盘的另一项决定性因素则出于人祸。在疫情冲击下,时任斯国总统戈塔巴雅.拉贾帕克萨(Gotabaya Rajapaksa)不顾专家反对,推行一连串荒腔走板的决策。他先是以保护经济为名,对大型企业进行减税,接着大搞「农业绿色革命」,宣布农业全面有机化。
戈塔巴雅的一意孤行,对农业造成毁灭性的结果。光是2021年,斯里兰卡的稻米产量就应声暴跌一成,各种蔬菜、粮食作物明显短缺,甚至连红茶、橡胶等出口产品都出现严重生产崩溃。而俄乌战争所引起的粮食、燃料和化肥价格上涨,掏空了斯里兰卡的外汇存底。2022年,港口停泊着几艘满载进口燃油的国际油轮,斯国却付不出钱,致使服装代工厂无法完成订单,直接停摆。昔日,这颗印度洋上的璀璨明珠,自此暗然殒落。
破产后的平静日子
历经济崩溃、政治动盪和人民抗争之后,2023年的斯里兰卡恢复了往日的平静。新政府努力实行撙节措施,向人民增税、减少补贴,并积极寻求印度、中国和国际货币基金组织(International Monetary Fund,简称IMF)的援助,背着沉甸甸的债务艰难地向前迈步。
新总统拉尼尔(Ranil Wickremesinghe)会是一位知人善任的政治领袖吗?国家的经济未来能否再度闪耀?斯里兰卡人心中没有答桉。但不可否认的是,全国上下五千多座佛寺,发挥了稳定民心的力量,尽责地扮演着人们生活中不可或缺的重要角色。
注1:自1893年起的斯里兰卡内战,联合国估计至少有8~10万人死亡。
注2:国家主权信用评等(Sovereign Credit Ratings)为评估国家政府偿债能力及信用风险的标准。
注3:经济成长停滞与通货膨胀同时存在的现象。
一生都与佛教息息相关
从胎儿还未出世时期,妇女便挺着肚子到佛堂请师父诵经;在孩子出生时找师父提字;学生时期每一回考试前去佛堂求保庇,还有成年过后的职涯规画、婚姻交友、丧葬习俗……斯里兰卡人的一生都与佛教息息相关。僧侣在斯里兰卡的社会地位相当崇高,村庄的大小事须经过僧侣的同意,在公车、飞机上也会特别为僧侣们预留位子。
农业绿色革命的失败实验
斯里兰卡「全面有机化」的失败,主要来自于政府不切实际地好高骛远。戈塔巴雅企图以最短阵痛期来进行农业转型,但并未做好有机肥料储备、不同作物的阶段分类等相关政策辅导措施,导致农民缺乏有机农业技术,还被迫去黑市购买价格持续走高的化学肥料。此外,有机耕作所需的耕地面积较大、集约度更低,但斯里兰卡是个岛国地形、耕地有限,本身就不具备有利的发展条件。原本斯里兰卡的稻米在自给之馀还可外销国际,农业绿色革命后,却需从缅甸、泰国进口白米才能补足粮食缺口。